全国人大代表、保定市政府副市长、农工党河北省委副主委、农工党保定市委主委、保定社会主义学院院长杨伟坤在第十四届全国人民代表大会第一次会议上提出关于加快建立生育支持政策体系的建议，其内容如下：

为适应国情变化，提高生育率，继“双独二胎”到全面放开二孩、三孩，生育政策在不断进行调整，在党的二十大报告中更是提出“建立生育支持政策体系”。为响应国家政策，全国多地纷纷出台并逐步落实鼓励生育的相关政策措施。但整体来看，这些政策目前仍处于起步阶段，对于解决当前生育问题的针对性不强，效果不够显著，急需出台相关针对性配套措施，加快建立完善生育支持政策体系。

一、存在问题

（一）育龄女性职业发展方面

女性作为生育活动的主要承担者，肩负着生育的大部分直接成本和几乎全部间接成本，在身体、情感、精力等方面发生直接变化，职业发展也受到巨大影响，大多数追求经济效益的单位对生育及育龄女性存在一定的隐性性别歧视，因此在全面放开三孩后，大部分女性生育意愿较低，其中一个重要原因在于生育制约女性职业发展。

（二）婴幼儿托育方面

现阶段婴幼儿托育层次较为单一，托育机构水平参差不齐，缺乏专业人才，不能满足家长的多元化需求，双职工家庭在没有老人帮忙的情况下，很难兼顾工作与孩子。

（三）恐婚恐育现象方面

据中国统计局和民政局相关数据显示，自2014年以来，全国结婚率、生育率持续下降，离婚率持续上升，恐婚恐育成为普遍问题。原因主要来自于现阶段我国适婚男女比例失调，重男轻女的观念仍然存在，热播婚姻剧大量持续呈现婚姻危机，贩卖焦虑，加之现代男女结婚生子观念转变，相较于婚育成本压力更追求自由和自我。

二、对策和建议

（一）完善女性就业政策

支持女性建功立业，合理减轻企业用工成本，国家出台相关法律法规，促进女性生育与就业良性互动。一是针对女性就业数量达到一定比例的企业，减免税收，在女职工休产假阶段，由国家负担给予一定的女职工福利。二是加大劳动保障监察执法力度，依法惩处用人单位在录用、订立、变更、解除劳动合同等就业方面的歧视行为。三是建立周薪制、时薪制工作岗位，在低技术制造业或固定文书等关联性较低的工作岗位，由民政部门组织相关培训，满足企业高峰工作需求的同时，为生育女性提供兼职工作岗位，缩短、灵活安排工作时间。四是国家出台政策延长男性陪产假，通过国家干预，提升男性对家庭照护参与度，由国家出资调整假期期间工资和补贴。

（二）优化托育服务供给

一是提供高质量幼托服务。建议提供多层次、更加专业的婴幼儿托育服务。针对不同家庭对托育程度的需求，培养专业人才，提供托育服务。二是针对职工达到一定数量的企事业单位，由政府牵头提供专项补助，依托企事业单位低收费或免费提供的办公场所，通过单独举办或引入第三方托育机构联合提供全日托、半日托的托育服务。三是切实调整上下学时间，把学前教育纳入义务教育范畴，把原本规划补助保姆或私立托育机构的政策改为直接补助家长。

（三）营造良好的婚育氛围

一是探索建立关于实施人类辅助生育技术的法律、规章，建立精子库，通过技术手段帮助女性保存年轻状态下卵子，满足多元化的生育需求，实现单身女性生育自由。二是通过影视作品展现婚姻美好的一面，传达正能量，防止过分迎合观众，向社会传递现实焦虑感。三是健全支持生育的住房保障政策，政策内二孩及以上家庭，降低连续缴存公积金时间，政策内生育第二个、第三个子女的家庭，分别给予现金购房补贴，所需补贴经费纳入财政预算，在配租公租房时，对符合保障性住房资格条件、有未成年子女且按政策生育二孩及以上的家庭，纳入配租优先保障范围。