党派后备干部是民主党派老一辈优良传统和高尚风范的传承者和实践者，是民主党派事业的接班人，也是我国多党合作事业的接班人。加强党派后备干部队伍建设，具有十分重要的战略意义。农工党石家庄市委会高度重视后备干部队伍建设。近年来，在加强后备干部队伍建设方面进行了一些探索，也取得了一些成绩。下面，就我们在加强后备干部队伍建设方面的做法和体会，简要总结如下：

一、当前农工党石家庄市委后备干部队伍建设现状及做法

目前，农工党石家庄市委员会共有26个基层支委会，成员906人，其中高、中级职称674人，占74.4%;硕士以上学历182人，占20.1%;医卫界525人，占58%;在职人员628人。多年来，在中共石家庄市委、农工党河北省委和广大成员的共同努力下，后备干部队伍建设有了较大进展，良性机制初步形成。目前，市委会建立了一支190多人的层次较高、界别较全的后备干部队伍。市委会主要从以下四各方面做好后备干部队伍建设工作：

1、从源头抓起，选准、选好苗子，使后备干部队伍建设具有较高的起点。在后备干部选拔上，市委会遵循三个原则：一是严把政治关，要有较高的政治素质;二是强调代表性，要在农工党内部和社会上具有一定的知名度，或在学术上有一定建树;三是保持党派特色，重点界别的后备干部要保证一定的数量。

2、建立后备干部人才信息库，实行动态管理。市委会为了及时、高效的掌握后备干部信息，建立了后备干部人才库。人才库按层次、界别、职能、男女比例，建立不同的名单，以便于在不同层次推荐后备干部。人选通过基层组织推荐，经主委会、常委会协商、讨论后确定。目前，市委会已经建立了《代表人士队伍数据表》、《参政议政骨干成员名单》、《环保与人口计生界别成员名单》、《在行政单位任科级以上职务成员名单》、《高校副高以上成员名单》、《在各县(县级市)发展成员名单》等多个信息库。对于清晰明了地掌握后备干部队伍的现状、存在问题，发挥了重要作用。

3、开展多层次的学习培训活动，不断提高后备干部的综合素质。自2012年中共中央颁发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》以来，中共河北省委统战部和石家庄市委统战部也相继制定出台了有关文件，大力支持民主党派后备干部队伍建设。市委会抓住有利时机，开展了多层次的培训活动。一方面市委会定期召开后备干部培训会，选拔优秀干部。先后邀请中央社院副院长张峰、全国知名学者金灿荣、河北省委党校庞立平等多名专家，围绕习总书记系列重要讲话、中共十八届三中、四中、五中全会精神、“一带一路”战略以及如何做好新形势下参政党工作等进行专题辅导。组织市委委员、基层组织负责人、骨干成员到延安、井冈山、惠州邓演达故居、保定军校纪念馆、平山西柏坡、中央统战部旧址平山李家庄等地参观学习，开展优良传统教育。另一方面推荐后备干部积极参加农工党省委、中共省、市委统战部、市政协举办的学习培训活动。参加各种座谈会、征求意见会和调研视察活动。围绕“两个环境建设”、转变经济发展方式、党的群众路线教育实践活动等，积极建言献策，不断提高后备干部的综合素质和参政议政能力。

4、加大对后备干部的推荐使用力度。市委会主要从以下四个方面做好推荐使用工作：一是在农工党组织内部的安排，担任基层组织负责人。经过去年的基层组织换届，一批政治素质高、参政能力强、有号召力的骨干成员，被选拔担任基层组织负责人。平均年龄47.7岁，中高级职称96人，硕士以上学历50人。进一步优化了基层组织领导班子，为基层组织发展奠定了坚实的基础。二是推荐担任各级人大代表、政协委员。经过积极的举荐，现有130人担任各级人大代表、政协委员，其中全国人大代表1名，省人大常委1名，市人大常委2名;全国政协委员3名，省政协副主席1名、常委4名，市政协常委5名。三是向中共市委推荐，担任政府部门的领导职务。现有11名成员在省、市(区)、县政府部门任领导职务，直接参加政府事务的管理。其中，副市长1名，副县长1名。此外，还有2名同志任县政协副主席。四是特邀人员及其他安排。市委会现有各级特邀人员40余名。同时，推荐了2名同志到基层挂职锻炼，1名同志被推荐为副处级优秀年轻干部培养对象。这些骨干成员在各自岗位上忠于职守、无私奉献，较好地发挥了农工党参政议政的职能作用，提高了农工党的社会认知度。

二、目前后备干部队伍建设中存在的困难和问题

1、后备干部队伍结构不尽合理。一是成员总体年龄老化问题依然突出，45岁以下仅占28.8%。随着新时期党政干部年轻化的要求越来越高，党派干部的年龄老化造成了后备干部储备的不足。二是作为参政党需要一批综合素质较高的代表性人才。目前后备干部队伍中综合类的高层次人才储备不足，特别是社会科学、经济、金融、环保界人才短缺，在政府部门担任正科级职务的干部数量稀缺，不能满足干部队伍建设未来发展的需求。三是基层工作经验不足。随着《党政领导干部选拔任用工作条例》的实施，基层工作经验成为提拨干部的硬性指标。党派成员多为中高级知识分子，起点较高，普遍缺乏基层工作经验。四是公务员法的实施为党派后备干部队伍建设带来一些问题。由于党派成员中事业单位人员较多，缺乏公务员身份，使其很难进入政府县处级领导干部选拔范围。

2、后备干部培养的渠道有限，涉及范围不广。目前，后备干部的教育培训主要以统战部和党派培训为主，受培训时间、次数、规模所限，难以涵盖全体后备干部。相对于中共干部，党派后备干部换岗交流、挂职锻炼等实践锻炼的机会较少，缺乏培养的台阶和发展的空间，顺其自然缓慢成熟的居多，主动培养加速成长的较少。

3、后备干部推荐力度不够。在实际工作中，不能做到培养一批，储备一批，使用一批，不同程度的存在“备而不用”的现象。由于当前中共各级组织部门对党外中层干部的安排没有硬性规定，造成向上输送后备干部的数量十分有限。推荐到政府部门担任实职的较少，安排在党派组织内部以及在人大、政协做一定政治安排的较多。

三、新形势下加强党派后备干部队伍建设的一些想法

1、建立健全联系协调机制。民主党派培养、举荐后备干部应与中共后备干部的选拔使用实现“对接”，应积极呼吁将党派干部实职安排工作纳入到中共各级干部队伍建设的总体规划，实行统一管理，为党派后备干部队伍建设创造有利的外部环境。最终实现党派干部与中共干部同步培养、选拔、使用。民主党派要积极主动地与统战部、组织部及各单位党委进行沟通，争取支持。

2、进一步完善发现、推荐后备干部机制。一是在骨干成员中选拔后备干部。针对民主党派成员分布较为松散的特点，采用“党派+单位党委”双轨考核。对成员的政治思想素质、党派工作及其本职工作进行考察，比较准确、客观地选拔出中青年后备人才。二是善于从新成员中发掘突出人才。考察、发展中青年同志加入民主党派的过程，实际上就是一个发现人才、储备人才的过程。在组织发展工作中，根据农工党界别特点，积极依靠基层中共党委，有针对性地将政治素质较高、发展潜力较大、在所从事的工作领域有一定代表性的年轻知识分子吸收进来。

3、进一步关注和加强党派机关后备干部培养。党派机关干部政治素质高，担任科级职务时间长，年龄优势突出，但也存在 缺乏基层工作历练的问题，应积极为他们创造和争取锻炼成长的机会，最终实现政治安排和实职交流，使机关干部队伍流动起来，增强机关活力。

农工党石家庄市委副主委 程鹏起