邮政业是关系国计民生的基础产业和现代服务业的重要组成部分，在拉动内需、促进流通、吸纳就业等方面发挥着独特作用。
河北是邮政普遍服务大省，普遍服务量排全国第8位，邮政业务量、收入均排全国第10位；是快递市场大省，快件业务量和收入均排全国第9位；是邮政用品用具生产大省，企业数量排全国第1位；是机要通信大省，连续十三年安全无差错。
与先进省市相比，我省邮政业呈现“东部区位、中部水平、西部实施”特征。邮政基础设施薄弱，住宅楼房信报箱安装率只有28%，与全国水平相差10个百分点。邮政民营企业“散、小、弱、差”，占全省邮政业总收入比例不到20%，与全省、全国水平相比相差近30%。
制约我省邮政业发展的主要问题有：
一是发展相对滞后，基础设施薄弱。据测算，当前我省邮政业产值收入落后于全省GDP在全国的排位四五个位次，占服务业增加值和GDP的比重都只及全国水平的一半；民营快递企业“散、小、弱、差”，基本上都是北京、上海、广东等总部企业的加盟企业，小、微企业占比太重，民营经济在我省邮政业产值中占比与全省民营经济占比、全国邮政业民营经济占比相差了近二三十个百分点。当前，我省还有872个乡镇政府所在地未设邮政局所，需建局所数量在全国排第二位，村邮站建站率、住宅楼房信报箱安装率均与全国水平相差二三十个百分点，基础设施建设极为薄弱，原因在于市县以下规划难定、土地难征、资金难给。村邮站建设也是如此，省政府发文明确了市县政府的支持责任，要求其给予政策支持和财政补贴，但难以落实。由于政府投入不足，造成邮政基础设施包括局、所、亭、箱、车、站在内，数量不够、技术层次低，不能满足广大人民群众对通邮、用邮的需要。
二是部门规划与地方总体规划和专项规划难以实现有效衔接。近年来，我省加大了城市建设力度，老城区被拆除的邮政网点得不到合理补偿，新城区的商业开发未考虑邮政的需要，特别是一些机场、港口、公路、铁路交通枢纽的建设规划中，没有充分考虑邮政发展的需要，没有为邮政转运、分拣中心预留空间，影响整个行业的发展。
三是邮政企业融资难。由于金融体制还是“抵押贷款”的模式，快递企业普遍规模小、资产少、实力弱，不易获得银行支持，影响企业做大做优。当前，金融机构对快递企业的贷款愈加谨慎，加剧了快递企业 的资金困难。部分民营企业通过民间借贷等非正规渠道融资，造成了企业经营的风险及国家金融秩序混乱。
四是地方法规不健全，政策落实不到位。以邮政企业路桥通行费的减免为例，我省地域被京津分割，地形地貌十分复杂，普遍服务成本巨大，邮政运输不堪重负，在全国近半数省份对邮政普遍服务车辆给予路桥费减免的情况下，我省则始终难成。2000年出台的《河北省邮政管理规定》已经明确，邮政专用车辆在通过收费的道路、桥梁和隧道时，可适当减免机动车辆通行费，但正在审议的《河北省邮政条例》却无此规定。2010年1月，住房和城乡建设部下发《关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》，将住宅信报箱安装列入住宅工程质量分户验收内容，据我们了解，我省新建楼房信报箱安装率非常低，与全国平均水平的差距较大。
“十二五”期间，我省邮政业将进入全国8强，产值翻两番，超过600亿元，年均增长24.5%以上；邮政业对经济增长贡献率翻一番半，超出全国平均水平以上，利润额、上缴税金占全省税收总额比重大幅增长；新增就业4万人，带动关联产业新增就业6万人；基本形成全省邮政事业的普遍服务体系、邮政产业的快递服务体系和邮政行业的政策法规体系。
要实现以上奋斗目标，并把我省邮政业建设成为一个业务结构合理、管理科学规范、基础设施健全、信息技术先进、经济效益稳定、社会形象一流的现代服务企业，需要各级政府充分发挥职能作用，对邮政业高度关注、大力支持。
为此，我会提出如下建议：
一、尽快出台《河北省邮政条例》，加大条例宣传贯彻力度。《河北省邮政条例（草案）》已经依照法定程序提交省人大二审，路桥费的减免等问题始终难以突破，而这一问题又绕不过去，解决好了 这一问题对我省邮政普遍服务关系重大，建议省政府协调有关方面加大力度，予以支持。《条例》出台后，全省各级政府及职能部门积极开展对大邮政法和条例的学习宣传，让全社会都了解邮政在经济社会发展中的基础地位和作用，了解邮政法规的主要内容，做到家喻户晓，深入人心，在全社会营造关心支持邮政依法行政的良好氛围。
二、切实加强对邮政业发展工作的组织领导。建议比照省邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组，各设区市、县（市）政府建立类似的领导机构，对邮政业实行目标管理，将邮政业纳入政府决策督导体系和经济工作考核体系，对取得显著效益的邮政业重大项目、重大活动、创新产品和做出杰出贡献的企业(单位)、创业功臣给予表彰和奖励。
三、邮政设施布局和建设要纳入城乡总体规划。针对农村乡镇局所空缺严重的现状，自2010年开始，由国家发改委牵头，用三年时间在全国范围内实施空白乡镇局所补建工作，全部纳为预算内投资，每个局所中央补助13万，省补助5万，不足部分市、县配套。这对于空白乡镇局所补建数量为872个的河北来说不吝是一大福音。建议省政府夯实地方政府负责、公共财政补贴、主管部门实施、基层组织承办的工作格局，指导编制全省邮政基础设施推进计划，对邮政基础设施的用地规模、网点设置和建筑规范执行公共服务设施建设政策，将邮政基础设施建设纳入为民办实事工程督查督办，各级财政安排专项补贴，村邮站建设亦可纳入村级公益事业“一事一议”财政奖补政策范畴，确保农村乡镇局所补建工作按计划推进，确保村邮站与农村新民居同规划、同建设、同验收和同考核，确保城镇新建楼房配建标准信报箱，列为施工图审查、分户验收和竣工验收备案的必要条件和必要环节。各级政府及有关部门要根据城乡建设总体规划，依法组织编制市、县（市区）、乡镇邮政设施的布局和建设专项规划，并纳入城乡建设规划、新农村村镇规划、风景名胜区规划、土地利用规划，在选址、用地等方面对提供邮政普遍服务的邮政设施建设给予支持。
四、加快制定发展邮政业指导意见。去年以来，省政府相继下发了加快商贸流通业、现代服务业、现代物流业、中小企业、民营经济、开放型经济发展和新农村建设的一系列文件，这些文件的政策含金量都很高，邮政业应该归置其中。为了更好地发挥这些文件对邮政业的指导作用，建议省政府督促有关部门做好政策集成研究，制定省政府关于推动邮政业大发展的指导意见。
五、积极推进快递园区建设。快递服务是现代邮政和现代物流的重要组成部分，近年来发展异常迅猛，园区建设意愿十分强烈。建议省政府将快递服务纳入产业集群示范工程，根据快递服务特点，降低用地扶持标准，在用地计划中适当安排快递园区所需土地，规划各设区市、环首都各县（市）、石家庄正定机场等临空经济区快递园区，采取政府引导、企业投入的运作模式，扶持快递企业建设分拨中心，吸引快递企业总部来冀建立地区总部、研发中心、呼叫中心。
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